2021-1-18发布 2021-1-18实施ICS13.280 CCSF77 团体标准 T/BSRS052-2021 核技术利用单位辐射事故应急预案的 格式和内容 Formatandcontentofemergencyplanforradiationaccidentsofnuclear technologyutilizationunits （发布稿） 发布 北京市辐射安全研究会 全国团体标准信息平台 I目次 前言...............................................................................................................................................II 1范围.................................................................................................................................................1 2规范性引用文件.............................................................................................................................1 3名词和术语.....................................................................................................................................1 4辐射事故应急预案的格式和内容................................................................................................2 附录A典型辐射事故现场处置行动...............................................................................................5 全国团体标准信息平台 II前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》，规范核 技术利用单位辐射事故应急预案的编制和审查，制定本规范。 本规范规定了核技术利用单位辐射事故应急预案的格式和内容。 本规范为指导性参考方法。 本规范由生态环境部核与辐射安全中心和北京市辐射安全研究会组织制订。 本规范起草单位：生态环境部核与辐射安全中心、生态环境部西南核与辐射安全监督站、 生态环境部西北核与辐射安全监督站。 本规范主要起草人：张彦、覃锐、党磊、马骎骎、乔清党、刘勇、张炽、雷富安、谢树 青 全国团体标准信息平台 1核技术利用单位辐射事故应急预案的格式和内容 1范围 本规范规定了核技术利用单位辐射事故应急预案的格式和内容。 本规范适用于核技术利用单位，针对可能发生的辐射事故或可能引发辐射事故的运行故 障，为完善相关应急准备工作编制的辐射事故应急预案。鉴于不同核技术利用单位可能发生 的辐射事故类型、面临的风险大小不同，从而导致应急准备和管理难易不同，应急预案编制 的详略程度应与之相适应。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本 适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准 3名词和术语 3.1 核技术利用nucleartechnologyutilization 指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和 教学等领域中的使用。 3.2 辐射事故radiationaccidents 本规范中的辐射事故指开展核技术利用活动的单位，在日常生产和科研、放射性物品运 输及放射性废物处理等活动中，发生的放射源丢失、被盗、失控，或者放射性物质和射线装 置失控导致人员受到意外的异常照射，或者造成环境放射性污染的事件。 3.3 应急emergency 指需要立即采取某些超出正常工作程序的行动以避免事故发生或减轻事故后果的状态， 有时也称为紧急状态；同时，也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。 全国团体标准信息平台 24辐射事故应急预案的格式和内容 应急预案应是核技术利用单位独立、完整、正式的文件，要求文字精练、重点突出，合 理采用图表来表达所要说明的问题。应急预案主要包含以下部分：总则、可能发生的辐射事 故及分级、应急组织机构及职责、概况及报警信息、应急响应、应急状态终止和恢复措施、 应急能力维持、附件。 应急预案封面页和批准页应主要包括单位名称、应急预案名称、版本号、颁布和施行日 期、审批签名和日期等内容。其中批准人应是核技术利用单位主要负责人。 4.1总则 4.1.1编制目的。应简述编制本应急预案的目的，是明确作为核技术利用单位，为做好辐射 事故应急准备和响应工作，确保在发生辐射事故或者可能引发辐射事故的运行故障时，依据 本应急预案做出正确判断，确认辐射事故等级，及时采取必要和适当的响应行动，并按照相 关规定向当地生态环境主管部门报告。 4.1.2编制依据。编制依据包括《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同 位素与射线装置安全和防护管理办法》，以及当地人民政府批准发布的辐射事故应急预案、 行业主管部门应急预案等。 4.1.3应急原则。应明确预案的实施将认真贯彻执行“以人为本、预防为主，统一领导、分 类管理，属地为主、分级响应，专兼结合、充分利用现有资源”的原则。 4.1.4适用范围。应明确应急预案适用于本单位核技术利用活动中发生的辐射事故或者可能 引发辐射事故的运行故障。 4.1.5应急预案架构。应明确本应急预案与当地人民政府批准发布的辐射事故应急预案、行 业主管部门应急预案的衔接关系；对于涉及多种行业门类的综合性单位，还应明确辐射事故 应急预案与本单位总体应急预案的关系与衔接；可用框图形式表述。 4.2可能发生的辐射事故及分级 按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》中规定的辐射事故分级原则，结合本 单位核技术利用项目的实际情况，分析可能发生的辐射事故或可能引发辐射事故的运行故障， 描述发生的可能场景、部位与原因，以及事故或故障的探测与报警手段，同时对发生事故或 故障后可能的影响也应进行必要的描述，并对可能发生事故进行分级。 4.3应急组织机构及职责 全国团体标准信息平台 34.3.1应明确本单位的应急组织机构及体系，以结构图形式表示。 4.3.2应急组织机构通常由应急指挥部（日常为应急领导小组）和若干应急响应小组构成。 4.3.3应急指挥部应明确岗位和相应职责，总指挥及其替代人；应急响应小组根据事故类型 和应急工作需要设置，应明确相应岗位的工作任务和职责；应列明所有应急人员的应急联系 方式。 4.4概况及报警信息 4.4.1概况。应概述本单位核技术利用项目，必要时附平面布局图进行说明。 4.4.2报警信息。应明确与启动应急预案相关的报警信息内容。 4.5应急响应 4.5.1启动。应明确当发生辐射事故或可能引发辐射事故的运行故障时，值班人员应向本单 位应急值班负责人报告，应急值班负责人依据应急预案相关内容对事故或故障进行分析判断， 并启动相应的应急响应小组和响应行动。 4.5.2报告。应明确在发生辐射事故或可能引发辐射事故的运行故障两小时内填写初始报告， 向当地生态环境主管部门书面报告；发生辐射事故的，还应同时向当地公安部门报告；造成 或可能造成人员超剂量照射的，还应同时向当地卫健行政部门报告；制定本单位辐射事故报 告程序，并列明当地生态环境部门、公安部门、卫健主管部门的应急值班电话等信息。 4.5.3响应行动。与4.2相对应，明确对每种可能事故或故障，计划采取的应急行动或措施； 明确须在当地人民政府和辐射安全许可证发证机关的监督、指导下实施具体处置工作；明确 须配合当地或上级生态环境主管部门可能采取的临时控制措施；根据应急工作实际需要，针 对重点岗位可单独编制现场处置行动方案或实施程序，作为应急预案的附件，在技术上进一 步细化响应行动，参见附录A。 4.6应急状态终止和恢复措施 4.6.1应急状态终止条件。应明确应急状态终止的基本条件和要求。 4.6.2应急状态终止后的行动。终止后的行动一般指经应急总指挥批准，进入应急总结及事 故后恢复工作，指挥各应急响应小组开展下列工作： a）查阅并整理所有应急工作日志、记录、书面信息等； b）评价事故造成的影响，查找原因，防止类似事故再次出现； c）评价应急期间所采取的行动； d）根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订； 全国团体标准信息平台 4e）对造成环境污染的辐射事故，制定去污计划和因事故及去污产生的放射性废物处理 和处置计划。 4.6.3总结报告。应明确形成总结报告报送当地生态环境主管部门。 4.7应急能力维持 4.7.1应急培训。应明确对本单位人员开展应急预案培训的计划、方式和要求，制定应急培 训程序，使应急人员熟悉和掌握应急预案基本内容，具有完成特定应急任务的基本知识、专 业技能和响应能力。 4.7.2应急演练。应明确本单位应急演练频次、演练评估、总结等内容，制定应急演练程序。 应急演练分为综合演练和专项演练： a）综