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WΕGO›l4c’l4SOOICS 03.100 CCS A 01 团 体 标 准 T/JSWA 0001 —2020 用水信用管理规范 文稿版次选择 2020 - 09 - 18 发布 2020 - 10 - 01 实施 江苏省城镇供水排水协会 发 布 全国团体标准信息平台 l_‚Ïw
WΕGO›l4c’l4SOOT/JSWA 0001 —2020 I 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 用水信用行为等级划分 .............................................................. 1 5 建立用水信用信息数据库 ............................................................ 1 6 用水失信行为认定流程及要求 ........................................................ 2 7 信用信息上报 ...................................................................... 5 8 信用分级管理及联合奖惩 ............................................................ 5 9 信用信息安全管理 .................................................................. 6 附录 A（资料性附录） 用水信用异议申请复核表.......................................... 7 附录 B（资料性附录） 用水信用修复申请审定表.......................................... 8 参考文献 ............................................................................. 9 全国团体标准信息平台 l_‚Ïw
WΕGO›l4c’l4SOOT/JSWA 0001 —2020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由江苏省城镇供水排水协会提出并归口。 本文件起草单位：江苏江南水务股份有限公司、江苏长江水务股份有限公司、江苏中法水务股份有 限公司。 本文件主要起草人：王虹、吴耀东、陈骏、王勇庆、吴明燕、刘彤、仲丽萍、束洪辉、孔令颖、何 雪平、施学峰、钱辉。 本文件为首次发布。 全国团体标准信息平台 l_‚Ïw
WΕGO›l4c’l4SOOT/JSWA 0001 —2020 1 用水信用管理规范 1 范围 本文件规定了用水信用行为等级划分、用水信用信息数据库、用水失信行为认定流程及要求、信用 信息上报、信用分级管理及联合奖惩、信用信息安全管理等内容。 本文件适用于供水企业和与供水企业有直接贸易结算约定的用水主体的信用管理。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社会法人 social legal person 国家机关以外的具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组 织，包括企业法人、事业单位法人、社会团体法人。 3.2 用水失信主体 water faithless subject 违反供水相关法律法规规定或未按照供用水双方签订的合同以及事实供用水关系约定履约的自然 人和社会法人。 3.3 优质信用主体 high-quality credit subject 信用管理机构提供的信用优质的、并根据相关政策法规要求实施联合奖励的自然人或社会法人。 4 用水信用行为等级划分 4.1 用水信用等级分为用水诚信行为和用水失信行为。 4.2 用水诚信行为的信用标示统一为良好。 4.3 用水失信行为按照严重程度从低到高划分为 3 个等级： a)轻微用水失信行为； b)一般用水失信行为； c)严重用水失信行为。 全国团体标准信息平台 l_‚Ïw
WΕGO›l4c’l4SOOT/JSWA 0001 —2020 2 5 建立用水信用信息数据库 5.1 供水企业应建立用水主体信用信息数据库，统一归集用水主体用水行为全覆盖的信用档案，并加 强信用档案的标准化和信息化管理。 5.2 信用信息的归集、使用、上报以统一社会信用代码作为关联匹配信用主体的标识，自然人用户以 身份证号码为基础，社会法人用户以统一社会信用代码为基础。 5.3 用水主体信用档案包括但不限于：统一社会信息代码、实名制信息、失信行为信息、信用分类与 等级评价信息、以及其他涉及用水主体的信用行为信息。 5.4 无失信行为记录的，信用标示统一为良好，有失信行为的按本规范 4.3 中相应等级进行标示。 6 用水失信行为认定流程及要求 6.1 用水失信行为认定流程 用水失信行为认定流程见图1。 图1 全国团体标准信息平台 l_‚Ïw
WΕGO›l4c’l4SOOT/JSWA 0001 —2020 3 6.2 用水失信数据归集 用水失信数据归集来源包括但不限于： a) 用水主体水费支付违约的信息； b) 除水费支付违约信息以外，法律法规禁止的、或按照供用水双方签订的合同以及事实供用水关 系约定属违约的用水行为信息。 6.3 用水失信行为等级认定 6.3.1 用水失信行为的具体内容 6.3.1.1 逾期欠缴水费行为 按照供用水双方签订的合同以及事实供用水关系约定的逾期节点，确定的拖欠水费行为。 6.3.1.2 违章用水行为 违章用水行为包括： a) 除消防需要外，擅自开启消火栓和消防防险装置取水等行为； b) 擅自变更用水性质的行为； c) 擅自转供水的行为； d) 绕过结算水表接管取水的行为； e) 未经供水企业同意，擅自在城乡公共供水管网系统上直接取水的行为； f) 私装、改装、毁坏结算水表或者干扰结算水表正常计量的行为； g) 拆除、伪造、开启法定计量检定机构加封的结算水表或者设施封印的行为； h) 法律法规规定的其他违章用水的行为，从其规定。 6.3.1.3 造成水污染隐患或后果的行为 造成水污染隐患或后果的行为包括： a) 擅自将自建的供水设施与城乡公共供水管道连接，未在表后加装供水安全防护设备的行为； b) 将产生或者使用有毒有害物质的生产用水管网与城乡公共供水管网直接连接的行为； c) 用水主体不按规定使用自来水或因其他原因而导致内部水源倒流进城乡公共供水管道系统的 行为； d) 在取水口等供水设施保护范围内设置排污管道或有毒有害场所的行为； e) 法律法规规定的其他造成水污染隐患或后果的行为，从其规定。 6.3.1.4 破坏公共用水设施的行为 破坏公共用水设施的行为包括： a) 擅自改建、拆除等故意损坏公共供水设施的行为； b) 擅自挖掘、占压、拆移、启闭供水设施及其附属设施、或拆改保护标志的行为； c) 在供水设施保护范围内擅自挖坑、填埋、取土、建造建筑物和构筑物倾倒垃圾杂物的行为； d) 在用水管道及附属设施上直接装泵抽水的行为； e) 法律法规规定的其他破坏公共用水设施的行为，从其规定。 6.3.2 影响用水失信行为等级认定的具体依据 影响用水失信等级认定的具体依据包括： 全国团体标准信息平台 l_‚Ïw
WΕGO›l4c’l4SOOT/JSWA 0001 —2020 4 a) 拖欠水费的时长、次数； b) 造成水量或用水设施经济损失的程度； c) 是否主动赔偿水量损失或主动整改到位； d) 对社会造成不良影响的程度； e) 造成第三方人身财产损失的程度； f) 涉水行政处罚的程度； g) 法律法规规定的其他影响失信等级认定的依据。 6.3.3 用水失信行为等级认定的要求 6.3.3.1 符合下列行为之一的，应认定为轻微用水失信行为： a) 拖欠水费 2个月及以上 3 个月以下的行为； b) 1 年内发生 2次逾期欠缴水费的行为； c) 违章用水行为，初次且主动整改，未造成社会影响，情节轻微的； d) 造成水污染隐患行为，初次且主动整改，未造成社会影响，情节轻微的； e) 破坏公共用水设施行为，初次且主动整改，未造成社会影响，情节轻微的。 6.3.3.2 符合下列行为之一的，应认定为一般用水失信行为： a) 拖欠水费 3个月及以上 6 个月以下的行为； b) 1 年内发生 2次以上5 次及以