ICS 03.080.01 A 16 DB5308 普 洱 市 地 方 标 准 DB5308/ T 24—2017 绿色村镇评价规范 2017 -07 -03 发布 普洱市市场监督管理局 2017-10-10 实施 发 布 DB5308/T 24-2017 前 言 本标准按照GB/T 1.1《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准起草单位：普洱市环境保护局、普洱市环境科学研究所。 本标准主要起草人：任文春、黄俊桦、周臆、李茜溪、王冰。 DB5308/T 24-2017 绿色村镇评价标准 1 范围 本标准规定了绿色村镇的评价指标体系、等级划分。 本标准适用于普洱市绿色村镇的评价。 2 术语或定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 绿色村 具备符合绿色环保要求的硬件设施、建立环境管理体系和公众参与机制的行政村。 2.2 绿色乡镇 具备符合绿色环保要求的硬件设施、建立环境管理体系和公众参与机制的乡镇。 2.3 生态村 从当地自然环境和资源条件实际出发，社会、经济、环境效益协调发展而建设和形成的一种具有高 产、优质、低耗，结构合理，综合效益最佳的村级社会、经济和自然环境的复合生态系统或新型的农村 居民点。 3 评价指标体系 3.1 绿色村 3.1.1 基本条件 绿色村评价应具备以下条件： a) 经济发展符合国家的产业政策和环保政策； b) 制定了符合区域环境规划总体要求的绿色村建设规划，布局合理、村容整洁、道路硬化、宅边 路旁基本实现绿化、水清气洁； c) 村民能自觉遵守环境保护法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三年内没有发生环境污染事 故和生态破坏事件； d) 有环保宣传设施，倡导生态文明。 3.1.2 考核指标 见表 1，指标解释参见附录 A。 1 DB5308/T 24-2017 表1 绿色村考核指标 序号 指标名称 指标要求 村民人均可支配收入（元/人/ 高于上一年度 年） 全省平均水平 2 饮用水卫生合格率（%） 3 1 指标性质 评价方法 约束性指标 查阅统计部门的统计资料。 ≥95 约束性指标 查阅全村总户数名册和饮用水达标户 供水保证率（%） ≥95 约束性指标 名册。 户用卫生厕所普及率（%） ≥85 约束性指标 查阅卫生厕所使用户名册，建有农村公 农村公共卫生厕所 有 约束性指标 4 共卫生厕所， 每个自然村至少建立 1 座， 每个行政村所在地至少建立 2 座。 查阅垃圾处理厂的证明材料、垃圾管理 5 生活垃圾定点存放清运率（%） ≥90 约束性指标 的规章制度与日常保洁人员的工资发 放证明材料。 6 生活污水处理率（%） ≥60 约束性指标 7 工业污染物排放达标率（%） 100 约束性指标 8 清洁能源普及率 ≥40 约束性指标 查阅污水处理厂的证明材料。 查阅县级环保部门的证明材料，现场察 看。 提供清洁能源使用户名册，验收时现场 抽查。 查阅农资使用的证明材料；现场察看农 9 农膜回收率（%） ≥80 约束性指标 膜回收系统及其回收利用证明材料，抽 样调查。 10 环保村规民约 规模化畜禽养殖废弃物综合 11 利用率（%） 散养户畜禽养殖废弃物固定 堆放率（%） 12 13 绿化覆盖率（%） 无公害、绿色、有机农产品种 植（养殖）面积比例（%） 有 约束性指标 ≥75 约束性指标 查阅材料，现场察看。 ≥90 约束性指标 山区 ≥60 半山区 ≥45 坝区 ≥15 约束性指标 ≥40 指导性指标 实现零增长 指导性指标 15 农田土壤有机质含量（%） 逐年上升 指导性指标 16 农作物秸秆综合利用率（%） ≥70 指导性指标 17 村民对环境的满意率（%） ≥95 指导性指标 有 指导性指标 种植建设工作 料。 察看，数据来源于县级以上农业、林业、 环保、质监、统计部门。 农药化肥施用量 18 查阅县级林业行政主管部门的证明材 查阅有关材料、有关证书，现场走访、 14 开展生态茶园、咖啡园等生态 查阅有关材料，现场走访、察看。 查阅有关证明材料和现场查看有关措 施，数据来源于县级以上农业部门。 查阅有关材料，数据来源于县级以上农 业部门。 查阅农业部门或环保部门的证明材料； 现场察看综合利用设施并走访群众。 现场抽查；考核期间，进行公示，接受 群众举报。 查阅有关材料，现场走访、察看。 DB5308/T 24-2017 3.2 绿色乡镇 3.2.1 基本条件： 绿色乡镇评价应具备以下条件： a) 建立了乡镇环境保护工作机制，成立了以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇 环境保护工作领导小组，建立了相应的工作制度，政府每年至少召开一次有关绿色乡镇建设的 工作会议； b) 60％以上行政村被命名为州（市）级以上生态村,编制或修订了乡镇环境保护规划，并经县级 人大或政府批准后组织实施一年以上； c) 贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销 售和食用珍稀野生动物现象，近 3 年内未发生（Ⅲ级）以上级别环境污染事件； d) 乡镇所在地布局合理，公共设施完善，环境状况良好，辖区环境无“脏、乱、差”现象，秸秆 焚烧和“白色污染”基本得到控制； e) 乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决，公众对环境状况的满意 率≥95％。 3.2.2 考核指标 见表 2，指标解释参见附录 B。 表2 绿色乡镇考核指标 序号 指标名称 指标性质 评价方法 100 约束性指标 查阅全村总户数名册和饮用水达标户名 农村饮用水卫生合格率（%） ≥95 约束性指标 供水保证率（%） ≥95 约束性指标 集中式饮用水水源地水质达标 1 率（%） 地表水环境质量 2 空气环境质量 声环境质量 指标要求 达到环境规划或环 境功能区要求(环 境空气符合GB 3095 的规定，地表水符 约束性指标 合GB 3838的规定， 声环境符合GB 3096 的规定 册，验收时现场抽查,数据来源于卫生部 门。 查阅县级环保部门的证明材料，现场察 看，数据来源于环保部门。 查阅垃圾处理厂的证明材料、 垃圾管理的 3 乡镇所在地生活污水处理率（%） ≥70 约束性指标 规章制度与日常保洁人员的工资发放证 明材料。 4 5 6 7 8 乡镇所在地生活垃圾集中收集 处置率（%） ≥90 约束性指标 查阅污水处理厂的证明材料。 查阅县级环保部门的证明材料，现场察 重点工业污染源达标排放率（%） 100 约束性指标 户用卫生厕所普及率（%） ≥80 约束性指标 查阅卫生厕所使用户名册， 验收时现场抽 农村公共卫生厕所 有 约束性指标 查。 ≥75 约束性指标 ≥40 约束性指标 规模化畜禽养殖场粪便综合利 用率（%） 使用清洁能源的居民户数比例 （%） 看。 查阅材料，现场察看，数据来源于县级以 上环保部门。 提供清洁能源使用户名册， 验收时现场抽 查。 3 DB5308/T 24-2017 表 2（续） 序号 指标名称 指标要求 指标性质 9 主要道路绿化率（%） ≥30 约束性指标 10 环保村规民约 有 约束性指标 11 农作物秸秆综合利用率（%） ≥80 指导性指标 山 区 ≥65 约束性指标 ≥50 约束性指标 ≥25 约束性指标 半 12 森林覆盖率（%）* 山 区 坝 区 农用化肥施用强度（折纯，公斤/ 13 公顷·年） 农药施用强度（折纯，公斤/公顷. 年） 14 15 16 17 18 乡镇所在地人均公共绿地面积 2 （m /人） 主要道路硬化普及率（%） 主要农产品中有机、绿色及无公害 产品种植（养殖）面积的比重（%） 饮食业油烟达标排放率（%） 开展生态茶园、咖啡等生态园地种 植建设工作 实现零增长 指导性指标 ＜3.7 指导性指标 ≥10 指导性指标 100 指导性指标 评价方法 查阅材料，现场察看，数据来源于县级 以上住建部门。 查阅有关材料，现场走访、察看。 查阅农业部门或环保部门的证明材料； 现场察看综合利用设施并走访群众。 查阅县级林业行政主管部门的证明材 料。 查阅有关证明材料和现场查看有关措 施。 查阅材料，现场察看，数据来源于县级 以上住建部门。 查阅材料，现场察看。 查阅有关材料、有关证书，现场走访、 ≥45 指导性指标 察看，数据来源于县级以上农业、林业、 环保、质监、统计部门。 ≥60 指导性指标 数据来源于县级以上环保部门。 有 指导性指标 查阅有关材料，现场走访、察看。 4 评价等级 绿色村镇评价应满足基本条件方可参评；考核指标中指导性指标为引导乡镇发展方向的指标，如受 客观因素的限制，可适当放宽要求，仅作为评定时的参考指标。根据村镇在环境质量、环境污染防治等 方面取得的效果，将绿色村镇划分为 2 个级别： a) 合格：约束性指标应全部达到要求； b) 不合格：约束性指标不满足一项为不合格。 DB5308/T 24-2017 附 录 A （资料性附录） 绿色村指标解释 A.1 基本条件 A.1.1 制定了符合区域环境规划总体要求的绿色村建设规划，规划科学，布局合理、村容整洁，道路 硬化，宅边路旁绿化，水清气洁。 a) b) c) d) e) f) 制定了符合区域环境保护总体要求的绿色村建设规划，并报上级环保部门备案； 村庄建设与当地自然景观、历史文化协调，有古树、古迹的村庄，无破坏林地、古树名木、自 然景观和古迹的事件； 村容整洁，村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象，管理有序； 村域内地表水体满足环境功能要求，无异味、臭味（包括排灌沟、渠、河、湖、水塘等。不含 非本村管辖的专门用于排污的过境河道、排污沟等）； 村内主要道路硬化，宅边、路旁等适宜树木生长的地方应当植树； 空气质量好，无违法焚烧秸秆垃圾等现象。 A.1.2 村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和 生态破坏事件。 村内企业认真履行国家和地方环保法律法规制度，近三年内没有受到环保部门的行政处罚； b） 村内无任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀、贩卖、食用受国家保护野生 动植物现象； c）近三年没有发生环境污染事故。 a) A.1.3 经济发展符合国家的产业政策和环保政策 无不符合国家环保产业政策的企业。 A.1.4 有环保宣传设施