ICS 03.080.99 A 16 浙 DB3301 江 省 杭 州 市 地 方 标 准 DB 3301/T 0290—2019 农村社区基本公共服务规范 2019 - 09 - 20 发布 2019 - 10 - 20 实施 杭州市市场监督管理局 发 布 DB3301/T 0290—2019 目  次 前言..................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 4 总则................................................................................................................................................................. 2 5 基本要求......................................................................................................................................................... 2 6 服务项目......................................................................................................................................................... 4 7 监督与考核..................................................................................................................................................... 9 I DB3301/T 0290—2019 前  言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由杭州市民政局提出并归口。 本标准主要起草单位：杭州市西湖区社区工作者协会、杭州市西湖区民政局。 本标准主要起草人：顾余丹、朱庆丰、何铨、王文平、何滢、吴晨。 本标准为首次发布。 II DB3301/T 0290—2019 农村社区基本公共服务规范 1 范围 本标准规定了以行政村为单元的农村社区基本公共服务的术语和定义、总则、基本要求、服务项目 以及监督与考核。 本标准适用于以行政村为单元的农村社区基本公共服务的提供和管理，自然村、多个行政村联合的 社区可参照实施。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 31015 公共信息导向系统 基于无障碍需求的设计与设置原则 JG/T 191 城市社区体育设施技术要求 WH/T 73 社区图书馆服务规范 建标 143 社区老年人日间照料中心建设标准 建标 163 社区卫生服务中心、站建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 行政村 依据《村民委员会组织法》而设立的农村基层管理单位。其组织形式是村民委员会，是农村村民自 治组织，下设若干个村民小组，村民小组通常是以自然村划分的。 3.2 自然村 一个或多个以家族、户族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居点，其起源是由村民经过长时间在 自然环境中人们自发形成。 3.3 农村社区 农村社会服务管理的基本单元，由一定的地域人群、按照相近的生产和生活方式、实行共同的社会 管理与服务所构成的农村基层社会生活共同体。 3.4 农村社区基本公共服务 以一定时期经济社会发展水平为基础，在社会共识的基础上，为维护经济社会的稳定和发展、保障 农村社区居民的基本生存和发展权利、实现社会公平与正义而提供的政治、经济、社会、文化和生态文 明等五大领域的基本公共服务。 1 DB3301/T 0290—2019 3.5 农村社区基本公共服务设施 开展农村社区基本公共服务时所需的场地、房屋和各类设备的总和，是农村社区基本公共服务能力 的物质基础和农村社区基本公共服务体系建设的重要内容，包括综合性服务设施和专项服务设施。 3.6 农村社区工作者 专职从事农村社区工作的社区党组织、基层群众性自治组织成员以及其他社区专职工作人员。 4 总则 4.1 应由基层党组织领导，以基层政府为主导，以基层群众性自治组织为基础，统筹发挥社会力量协 同作用。 4.2 基层政府应统筹考虑人口规模、需求结构和服务半径等因素，通过购买服务等方式，合理保障城 乡社区公共服务所需经费。 4.3 农村社区基本公共服务应聚合政府各部门延伸到城乡社区的服务事项和服务资源，为社区居民提 供项目齐全、标准统一、便捷高效的基本公共服务。 5 基本要求 5.1 组织架构要求 组织架构应包含以下： a) 基层党组织； b) 基层群众性自治组织； c) 社会工作组织、兴趣团体组织、志愿服务组织、经济服务组织等社会力量； d) 农村社区居民。 5.2 制度要求 5.2.1 建立健全的制度化管理，应建立健全以下方面的制度： a) 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，以及非户籍居民共同参与的议事协调 制度； b) 党务、村务、财务信息公开，意见、投诉搜集反馈制度； c) 财务、人力资源、档案管理、政府采购流程等办公制度； d) 其它国家、省、市相关法律法规规定的制度。 5.2.2 根据各农村社区的特点，宜建立以下方面的制度： a) 农村留守人员关爱服务制度； b) 志愿服务等公益性活动管理制度； c) 矛盾调解和安全管理制度； d) 其它制度。 5.3 5.3.1 农村社区工作者要求 应具备大中专以上学历，并具有社会工作实践经验。 2 DB3301/T 0290—2019 5.3.2 应具有相关社会科学、人文科学的知识，并在农村社区工作中加强学习，不断改进工作方法， 提高工作能力。 5.3.3 应具备农村社区工作的相关职业素养。 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.5 5.5.1 窗口服务要求 服务窗口每天的开放时间不少于 8 小时。 提供预约服务、自助服务、服务事项和办理程序说明手册。 主动接待，根据申请事项和提供材料情况分别做出处理，并做好记录。 窗口工作人员应按相关规定将服务过程中产生的资料归档，并保证服务对象的信息安全。 设施及设备要求 社区服务场地类 5.5.1.1 以行政村为单位，每个行政村应至少设置 1 个农村社区综合服务中心，打造 20 分钟便民服务 圈。农村社区综合服务中心面积应不少于 500 平方米。 5.5.1.2 农村社区综合服务设施选址应在村委会所在地或居民较为集中，居民办事、活动方便的地段， 综合整合利用公共空间和已有设施，提高镇街社区服务中心、农村社会服务管理站以及相邻农村社区服 务设施之间的共享程度。 5.5.1.3 农村社区综合服务设施应设置“中国社区”标识。 5.5.1.4 建有社区公共服务综合信息平台，设置便捷式触屏设备，推行公共场所无线网络覆盖，建有 社区互联网设施。 5.5.1.5 应建有党员活动室、农村社区文化站（室）、社区卫生服务站、村小学、幼儿园或日托机构、 社区老年日间照料中心、送餐服务、避灾安置场所等服务设施，并符合 WH/T 73、建标 143、建标 163 的要求。 5.5.1.6 应建有中小型、适用性强的农村社区健身设施设备、健身步道、文化公园等室内外文化体育 活动场所，宜参照 JG/T 191 的要求，设置国民体质监测点、全民健身指导站。 5.5.1.7 文化体育等设施设备应根据需要，在显著位置悬挂张贴使用方法说明和指导使用的联系电话 等信息。 5.5.1.8 应有议事场所，且设有会议室、旁听席，配备桌椅、音响、投影仪、摄录像等会议设备。 5.5.1.9 应有村务信息公开展示栏、居民投诉与建议意见箱、电子展示屏等参与议事设备。 5.5.1.10 应有综合信息服务平台、社区智连线等智慧社区议事平台。 5.5.2 办公类 5.5.2.1 办公用房宜相对独立，适用于管辖区域较大、服务对象较多的农村社区。 5.5.2.2 办公设施应充分考虑特殊群体需求，根据工作需要配备办公桌椅、电话、电脑、打印机、传 真机等基本办公设备，设有固定的综合宣传栏和事务公开栏，并根据服务需要设置服务、休息、便民、 监控等设施。 5.5.2.3 村党组织、村民委员会、村务监督委员会标牌应悬挂于醒目位置，并在农村社区内设置指示 标识，指示标识设计符合 GB/T 31015 的规定。 5.5.2.4 提供公共服务代理代办的农村社区服务站应设有服务大厅，应采用统一的形象标识，包括服 务指示牌、门头、咨询台、功能导引牌、宣传资料架、公示栏等标识物，并配置办理座席、休息等候座 席、事项办理窗口、信息咨询窗口。 3 DB3301/T 0290—2019 6 服务项目 6.1 平安服务 6.1.1